Справочная бумага

Мы будем настаивать на правах человека для всех, в том числе для секс-работников. Ничто иное не является приемлемым с точки зрения истинной общественной морали."

Достопочтенный Майкл Кирби AC CMG.

Справочный документ также доступен для просмотра и загрузки в формате PDF.
Посмотреть / скачать PDF здесь

Словарь трейдера

Введение

Правительство Виктории попросило лидера Партии разума и члена парламента Фиону Паттен провести обзор того, как декриминализировать секс-работу в Виктории. Он сообщит правительству в сентябре 2020 года после рассмотрения:

• Все формы секс-работы, в том числе секс-работа в коммерческих борделях и агентствах по сопровождению, сексуальные услуги, предоставляемые в массажных салонах и аналогичных компаниях, секс-работа небольших предприятий, управляемых собственниками, и уличная секс-работа;
• Безопасность на рабочем месте, включая вопросы здоровья и безопасности, а также стигму и дискриминацию в отношении секс-работников;
• Нормативные требования к операторам коммерческих предприятий секс-бизнеса;
• Правоприменительные полномочия, необходимые для борьбы с преступной деятельностью в индустрии секс-бизнеса, включая принуждение, эксплуатацию, долговую кабалу и рабство;
• Местные удобства и расположение помещений, предоставляющих сексуальные услуги и секс-работу на улице;
• Продвижение общественного здравоохранения и надлежащее регулирование рекламы секс-работы
• Безопасность и благополучие секс-работников, в том числе опыт насилия, возникающего в ходе секс-работы и как следствие этого;
• Защита секс-работников в целях безопасности и благополучия.

Обнадеживает то, что правительство обратилось за советом к Совету за советом о том, как декриминализировать секс-работу в Виктории, а не о том, должна ли она быть декриминализована или нет. Это связано с тем, что уже имеются убедительные доказательства того, что лучший способ регулирования секс-бизнеса - это не уголовное право, а обычные правила ведения бизнеса. Важно, чтобы эти правила были уместными и справедливыми и учитывали реальные потребности секс-работников.

Это делает крайне важным, чтобы секс-работники могли высказать свое мнение о том, чего они хотят от правовой реформы, и какие нормативные акты, по их мнению, могут обеспечить право секс-работников на труд и право на работу безопасно и без дискриминации, насилия и эксплуатации.

Эта статья суммирует некоторые сложные вопросы и разговоры о том, как декриминализовать секс-работу в Виктории. Он предназначен в качестве справочной информации для секс-работников и их союзников, которые хотят получить больше информации, чтобы присоединиться к разговорам о том, что хотят секс-работники. Он был взят очень быстро из широкого спектра материалов о викторианской секс-индустрии, которые перечислены в конце. Это не ссылочный академический документ, руководство по законодательству или нормативным актам в сфере секс-бизнеса или заявление о политике или взглядах какой-либо организации или отдельного лица. Для получения проверенной и подробной юридической информации или всесторонних ресурсов о секс-работе читатели могут посетить веб-сайты Consumer Affairs, Scarlet Alliance, Reform Law Sex Reform и RhED (программа Star Health), которые также перечислены в конце.

Закон о секс-работе в Виктории

В 1985 году секс-работа была частично легализована в Виктории Законом о планировании (борделях), который узаконил бордели и ограничил их местонахождение. После правительственного расследования, проведенного доктором Марсией Нив, был принят Закон о регулировании проституции 1986 года. В 1993 году еще одно расследование привело к принятию Закона о контроле за проституцией 1994 года, который первоначально делал публичные дома законными, если у них было разрешение на планирование, но позже была введена система лицензирования публичных домов и эскорт-агентств, и независимые секс-работники должны были зарегистрироваться на работу. на законных основаниях. Законы против уличной секс-работы были распространены на клиентов, и полиции были предоставлены дополнительные полномочия для привлечения уличных работников. Любой, кто найден в нелицензированном борделе или продает сексуальные услуги без регистрации, также будет подвергнут уголовной ответственности. Это разделило секс-индустрию на два разных уровня - регулируемый, правовой сектор и нерегулируемый нелегальный сектор.

Закон о секс-работе разрешает различные положения для секс-индустрии, которые содержатся отдельно в Положениях о секс-работе 2016 года (Vic). Правила более подробны, чем законодательство, и их можно обновлять чаще, потому что они не должны проходить через парламент. Например, правила 2016 года устанавливают требования безопасности для предприятий секс-бизнеса, правила, касающиеся пригодности соискателей лицензии и того, как бордели и частные работники могут рекламировать. В соответствии с законом работа с ИППП является преступлением, а в нормативных актах перечисляются соответствующие ИППП.

Двухуровневая индустрия секса

Бордели

Лицензионные бордели

Бордель - это любое помещение, предназначенное для секс-работы. Существует два типа легальных публичных домов: те, которые имеют лицензии, и те, которые зарегистрированы как освобожденные от лицензирования. Оба должны получить разрешение на планирование от Совета.

Бордели до шести комнат разрешены Управлением лицензирования бизнеса (BLA). Условия лицензии включают в себя владельца и менеджеров, обладающих хорошим характером, и одно из них, присутствующих постоянно, а также некоторые условия работы, включая:

• третьи стороны не должны искажать качества работников секс-бизнеса или договариваться о сексуальных услугах от их имени;
• Портье отличаются от утвержденных менеджеров. Утвержденные менеджеры должны подать заявку на лицензию через BLA, и все лицензированные бордели должны иметь одного утвержденного менеджера в смену;
• создана система обеспечения безопасности борделей и сопровождающих работников;
• во всех комнатах есть скрытая сигнализация, достаточное освещение для проверки на ИППП и вывески для безопасного секса в зоне приема и во всех комнатах, используемых для секс-работы;
• секс-работникам бесплатно предоставляются презервативы и смазки на водной основе;
• Секс-работники не обязаны мыть или дезинфицировать любую ванную, душ, туалет или спа в помещениях, если только эти удобства не использовались этим секс-работником.

Небольшой, управляемый владельцем бордель

Если один или два секс-работника работают в небольших помещениях, им не нужно получать лицензию, но они должны зарегистрироваться в BLA в качестве «освобожденного поставщика услуг секс-бизнеса». Эта регистрация включает в себя предоставление реальных имен и адресов заявителей; письменное согласие арендодателей; и разрешение на планирование от Совета или решение Викторианского Гражданского и Административного Трибунала, если апелляция была необходима. Такие требования делают создание освобожденного борделя обременительным делом и препятствуют этому. Чтобы малые предприятия работали без правил, правительство могло бы определить бордель как место, где работают 3 или более работников секс-бизнеса.

Нелицензированные бордели

Хотя точное число нелицензированных борделей, действующих в Виктории, неизвестно, в штате явно много сотен разных публичных домов. Действовать или находиться в нелицензированных публичных домах - это преступление, поэтому с рабочих, клиентов и менеджеров может взиматься плата. Из-за боязни судебного преследования или оштрафования работники нелицензированных борделей сталкиваются с препятствиями в доступе к информации о безопасном сексе, оборудовании и службах поддержки. Полиция и магистраты обладают особыми полномочиями по обеспечению соблюдения закона о нелицензированных публичных домах.

Закон создает четыре типа нелицензионного борделя -

• в противном случае легальный бизнес, где платный секс является неофициальным дополнением;
• бордели, которые не соответствуют условиям лицензии и / или планирования;
• частные помещения, которые не зарегистрированы как освобожденные поставщики и;
• отели, которые сознательно сдают комнаты для коммерческого секса.

Выезды

Секс-работники могут на законных основаниях посещать клиентов в их домах или гостиницах и т. Д., Если они регистрируются и получают номер SWA (Закон о секс-работе). Для этого работники секс-бизнеса должны предоставить органу по лицензированию бизнеса свое удостоверение личности, в том числе засвидетельствованную фотографию. Хотя эти записи не являются общедоступными, они являются постоянными и могут быть доступны полиции, министерству внутренних дел и австралийской налоговой службе.

Эскорт агентства также должны быть лицензированы. Как и в борделях, работникам эскорт-агентства не нужен номер SWA, и они также должны соблюдать требования по охране здоровья и технике безопасности. Некоторые из них являются специфическими для исходящих звонков, например, требование, чтобы лицензиат или менеджер оставался в контакте с секс-работником во время посещения клиентов. На практике, происходит это или нет, зависит от этики оператора агентства сопровождения, а не от правоохранительных органов. Декриминализация будет означать, что секс-работники могут видеть клиентов там, где они хотят. Outcalls по своей природе являются рискованными (для любого работника), поэтому недопустимо, чтобы закон сделал это законным, в то время как перемещение клиентов в пространство, контролируемое секс-работником, не является.

Уличная секс-работа

Законы о покупке или продаже секса на улице запрещены в отношении вымогательства, суеты и преследования в общественных местах. Закон распространяется как на покупку, так и на продажу секса. Закон о секс-работе также наделяет полицию полномочиями запрещать людям находиться в районе на 72 часа, где сотрудник подозревает, что человек совершил преступление.

Закон, который делает любое место, используемое для секс-работы, незаконным борделем, если у него нет лицензии, запрещает секс-работникам сдавать в аренду гостиничные номера или квартиры, чтобы брать клиентов, которых они встречают публично. Это означает, что сексуальные услуги происходят в небезопасных местах, таких как автомобили и в изолированных общественных местах.

Уличная работа составляет крошечную долю секс-индустрии, возможно, до 2%, но привлекает непропорциональное количество внимания. Уличных работников демонизируют стигматизирующие стереотипы, и на местах они становятся объектом воздействия джентрифицирующих сил. Безусловно, продажа секса на улице дает незамедлительный выбор женщинам, которые испытывают бездомность, кризис со здоровьем или проблемы, связанные с употреблением психоактивных веществ. Но многие работники снг и транссексуалов (уличная секс-работа мужчин практически исчезла) отмечают, что регулярная уличная работа имеет явные преимущества, в том числе гибкий график работы, не выплачивая комиссионные боссам и только делая «быстрые», а не почасовые ставки.

Было много кампаний и проектов со стороны полиции, совета, социальных служб и учреждений здравоохранения для решения уличных работ в Сент-Килде. Уровни правоприменения и услуг для уличных секс-работников варьировались в течение многих лет, и законы о борьбе с подстрекательством более не используются на постоянной основе. В настоящее время работает меньше уличных секс-работников, чем в те времена, когда преследования были обычным делом. Это согласуется с глобальной тенденцией отхода от сексуализированного публичного пространства, что обычно объясняется ростом цифровых технологий.

В то время как местные жители имеют право выражать беспокойство по поводу общественного удобства, нет никаких доказательств того, что законы против секс-работы уличного секса улучшают его. Что улучшает местные удобства для разнообразного сообщества, так это лучшее освещение, удобства и доступные местные услуги и центры приема звонков, и все они доказали свою эффективность в снижении вреда, связанного с уличной секс-работой. Например, инициатива «Гадкие кружки» является эффективным средством борьбы с насилием, а обмен игл и поставки презервативов, безусловно, помогли уберечь ИППП и ВИЧ от сообщества. Нет сомнений в том, что обзор услышит от местных организаций, которые осуществляют программы для работников секс-бизнеса, работа которых затрудняется, а не помогает криминализацией.

По всему штату сложные проблемы затрагивают людей, которые уязвимы, потому что они живут с бедностью, часто вызванной проблемами психического здоровья, бездомностью, насилием в семье или проблемами употребления наркотиков; или быть коренным или инвалидом. Для очень небольшой части этого более многочисленного населения эти проблемы связаны с секс-работой в Сент-Килде. Это означает, что целью обеспечения безопасности и благополучия уличных работников является не только местная проблема. В конечном счете, от правительства зависит совершенствование экономической и социальной политики с целью расширения доступа к государственному жилью, службам охраны психического здоровья, детоксикации и реабилитации наркоманов, а также поддержке семьи и сексуального насилия.

Иррациональная пэчворк

В 1984 году полиция Виктории настаивала на том, что, если бордели должны быть законными, они должны быть лицензированы. Органы здравоохранения настаивали на том, что если секс-работа будет законной, секс-работники должны посещать клиники сексуального здоровья. Секс-работники предупредили правительство, что, если секс-бизнес будет частично легализован и введены такие дискриминационные законы, в Виктории появится большой нелегальный сектор. Именно это и произошло, по словам Марсии Нив, председателя 1985 года по расследованию секс-бизнеса. Она описала сочетание легальной и нелегальной секс-работы, появившейся в Виктории, как «иррациональное лоскутное одеяло».

Многие секс-работники соблюдают ограничительные правила лицензирования борделей и частных работников, но этого недостаточно, чтобы система была успешной. У многих секс-работников есть причины, по которым они не могут или не будут работать в регулируемой отрасли. Нынешний процесс становления «законным» путем получения работы в борделе или эскорт-агентстве или регистрации самого себя является слишком сложным, рискованным или дорогостоящим, особенно для молодых людей и тех, кто планирует работать только на короткое время. Работая в нерегулируемом секторе, секс-работники могут избежать записи своих имен; работа в изолированных районах, выплата завышенных комиссионных операторам борделей, длительные репрессивные условия труда, включая неоплачиваемую работу; визовые проверки и / или навязчивое и ненужное тестирование на ИППП и ВИЧ.

Некоторым секс-работникам трудно найти место в легальном секторе. Это могут быть мигранты без документов, пожилые женщины, иностранные студенты, женщины-трансвеститы, женщины с проблемами употребления наркотиков и люди, живущие с ВИЧ. Отсутствие возможности работать в юридическом секторе может означать работу в обстоятельствах, которые подвергают их повышенному риску насилия и эксплуатации.
Лицензирование не положило конец насилию и преследованиям в законных борделях. Некоторые секс-работники говорят, что некоторые менеджеры борделей не будут вызывать полицию в свои бордели, в отличие от секс-работников, которые хотят сообщать о преступлениях. Некоторые говорят, что есть менеджеры, которые считают повторных преступников постоянными клиентами и могут увольнять работников, которые жалуются. Лицензирование также означает, что бордели расположены в изолированных районах, что ставит рабочих в опасности.

Уличная секс-работа, вероятно, продолжит снижаться после декриминализации, возможно, быстрее, чем в настоящее время, из-за растущей доступности большего количества способов работать независимо. Общины, где есть уличные секс-работники, выиграют от декриминализации, ограничив полицию предотвращением насилия и законных преступлений с помощью законов, применимых ко всем, а не дискриминационного закона, направленного на людей, покупающих или продающих секс.

Когда секс-бизнес декриминализирован, операторы секс-бизнеса больше не смогут использовать фактические имена работников секс-бизнеса в официальных документах в качестве козырной карточки. Все работники секс-бизнеса будут охвачены антидискриминационным законом и другими правовыми механизмами, защищающими конфиденциальность, здоровье и безопасность, и не только в юридическом секторе.

Ключ к успешной правовой реформе заключается в том, что секс-работники добровольно соблюдают «обычные правила ведения бизнеса». Секс-работники будут «голосовать ногами» против несправедливого регулирования или нарушений конфиденциальности, работая нелегально. Правила должны не только применяться справедливо, они должны быть соответствующим образом применены к секс-индустрии, например, для удовлетворения специфических потребностей секс-работников в личной жизни и безопасности. Например, если малые предприятия обязаны информировать местные советы о том, что они работают, секс-работникам, возможно, придется сделать то же самое. Но советам не должны предоставляться полномочия по отказу в разрешении на ведение бизнеса секс-бизнеса, а также какие-либо дополнительные полномочия по проверке имущества или наложению штрафов за несоблюдение.

В 2015 году отборочный комитет Нового Южного Уэльса по регулированию публичных домов сделал следующие комментарии в отношении правовой базы Виктории в области лицензирования:

• «Регистрация работников секс-бизнеса предоставляет возможность для стигмы в течение всей жизни для работников секс-бизнеса, многие из которых работают в отрасли лишь небольшую часть своей жизни».
• Медицинские эксперты считают, что регистрация работников секс-бизнеса может иметь негативные последствия для общественного здравоохранения;
• В противном случае регистрация секс-работников не оправдывается небольшими выгодами, получаемыми от такой системы.

Проблемы декриминализации

Сексуальное Здоровье

Закон 1994 года предусматривал ежемесячное тестирование на инфекции, передаваемые половым путем (ИППП), и ежеквартальное тестирование крови на ВИЧ для работников секс-бизнеса (компонент ИППП был изменен на квартальный в 2012 году). Это было сделано тем, что секс-работнику было присвоено наказание за работу, если он знает, что у него ВИЧ или одна из других инфекций, передающихся половым путем (ИППП), перечисленных в Положениях о секс-работе 2016 года. Закон предполагает, что секс-работник знает, что у него есть инфекция Если только они не могут предоставить сертификат в качестве защиты. Хотя результаты тестов на ИППП и ВИЧ технически конфиденциальны между врачом и пациентом, система означает, что работники секс-бизнеса должны получить сертификат присутствия. Секс-работник предъявляет сертификат присутствия лицензированному борделю или оператору агентства сопровождения или, в случае независимых работников, держит его под рукой на случай, если им нужно доказать полиции, что они не виновны в работе с ВИЧ или ИППП.

Лицензированные операторы борделей и агентства сопровождения обязаны бесплатно предоставлять презервативы и смазки на водной основе, а также обеспечивать наличие сертификатов присутствия тех, кто работает в их помещениях.

Закон 1994 года был принят в разгар пандемии ВИЧ. В то же время были расширены программы по доставке информации, презервативов и смазок для работников секс-бизнеса, и были предприняты согласованные усилия для обеспечения того, чтобы услуги в области сексуального здоровья были доступны и дружественными для работников секс-бизнеса.

После легализации секс-работники сообщили, что эти программы и правила предписывающего лицензирования увеличили доступность презервативов и секс-работников, посещающих клиники. Однако в то же время эти правила создали барьеры для безопасной практики в нелицензированном секторе, где презервативы могут использоваться в качестве доказательства того, что это место является борделем.

Хотя в городах и поселках Виктории есть хорошие государственные клиники по охране сексуального здоровья, они не обеспечивают охват, необходимый секс-работникам. Некоторые секс-работники по-прежнему испытывают трудности с доступом к услугам по охране сексуального здоровья или, по разным причинам, например, из-за страха стигмы или проблем, связанных с неприкосновенностью частной жизни, испытывают неудобства при этом. У некоторых нет Medicare, поэтому они должны оплатить тестирование на ИППП или поехать в бесплатную клинику, если они о ней знают. Декриминализация поможет службам охватить секс-работников, которые могут испытывать такие трудности. Секс-работникам в регионе Виктория особенно необходимо сообщить Обзору, если у них есть какие-либо трудности с доступом к медицинским услугам.

Все медицинские процедуры должны быть добровольными, а информация, полученная от них, должна быть конфиденциальной. Обязательное или обязательное тестирование нарушает права человека; были предположения, что это также подрывает людей, берущих на себя ответственность за собственное сексуальное здоровье, и побуждает клиентов хотеть пойти на расчетный риск незащищенного секса с «проверенными» секс-работниками.

Также неэтично проводить навязчивые вагинальные или анальные обследования, когда в этом нет клинической необходимости. По крайней мере, одна ведущая клиника Мельбурна прекратила внутреннее обследование работников секс-бизнеса, однако не потому, что это навязчивая практика, а потому, что она не приносит пользы общественному здравоохранению.

Многие работники секс-бизнеса отмечают, что тесты на ИППП и ВИЧ становятся неактуальными, как только человек занимается сексом. Кроме того, для борделя не составит труда подделать сертификаты или для работника, желающего избежать ненужного посещения клиники, чтобы получить одно на другое имя.
Еще одна причина отказаться от обязательного тестирования на ИППП и ВИЧ-инфекцию заключается в том, что оно не может быть этически оправдано, особенно когда имеются убедительные доказательства того, что работники секс-бизнеса в Виктории не будут передавать ИППП и ВИЧ без него. Напротив, есть доказательства того, что секс-работники имеют лучшее сексуальное здоровье и более безопасные сексуальные практики, чем население в целом. Мельбурнская клиника сексуального здоровья сообщает, что у работников секс-бизнеса, которые посещали больницу в период с 2002 по 2011 годы, уровень ИППП и ВИЧ-инфекции был ниже, чем в целом по сообществу. Чрезвычайно высокий уровень использования презервативов (почти 100%) с клиентами означает, что когда секс-работники действительно получают ИППП, это обычно происходит от частных любовников, а не клиентов. По данным Института Кирби, к 2011 году в Австралии не было случаев заражения или передачи ВИЧ-инфекции работницей женского пола.

Запрет на людей, живущих с ВИЧ, продающих секс, затрагивает секс-работников из числа мужчин и трансгендеров больше, чем из-за женщин, потому что эпидемия ВИЧ в Виктории очень мала и сосредоточена на геях. Это означает, что секс-работница с разногласиями не только вряд ли заразится ВИЧ, но и вряд ли столкнется с клиентом с нелеченным ВИЧ, чтобы заразить ее, даже если у них есть секс без презерватива. Запрет был введен до введения лекарства от ВИЧ, которое одновременно лечит ВИЧ и предотвращает передачу ВИЧ. Теперь это избыточно.

Некоторые секс-работники считают незаконным покупать или продавать секс без презерватива. Это случай в Новой Зеландии. Секс-работники Новой Зеландии утверждают, что это необязательно соблюдается, поэтому полезно отрицать любые запросы клиентов на секс без презервативов.

Несколько исследований пришли к выводу, что самое главное, что секс-работникам необходимо для поддержания оптимального сексуального здоровья, - это доверять своему врачу и не чувствовать себя осужденным, чтобы они могли открыто обсуждать сексуальные вопросы. Хотя в Виктории всегда есть возможности для улучшения ситуации, сексуальное здоровье и услуги по охране здоровья геев обеспечивают это. Пригодность этих услуг для секс-работников, которые являются транс-или бинарными в Виктории, не была изучена, но есть случайные проблемы.

Декриминализация должна обеспечить среду, которая позволит всем секс-работникам получить доступ к целостным, этическим медицинским услугам, а не только в одной отрасли. Политические и правительственные решения о финансировании должны поддерживать это, обеспечивая адекватные бесплатные клиники с хорошо обученным поликультурным персоналом.

Реклама

Объявления о секс-работе должны содержать действительный номер лицензии или номера исключения и соответствовать этим рекомендациям.

Они не должны ...

• описать предлагаемые услуги;
• транслироваться или транслироваться по телевидению;
• побудить человека искать работу в качестве секс-работника
• побудить человека искать работу в борделе или эскорт-агентстве;
• используйте слова, которые подразумевают, что массаж обеспечен;
• указывать расу, цвет кожи или этническое происхождение поставщика услуг;
• обратитесь к состоянию здоровья или медицинскому обследованию, проведенному поставщиком услуг.

Они должны…

• содержать только фотографии, сделанные выше плеч;
• быть меньше 18 см х 13 см, кроме случаев, когда он на улице;

Правило, ограничивающее изображения тела «голова и плечи» в офлайн-рекламе, призвано защитить сообщество от оскорбительной рекламы. В частности, секс-работники мужского пола заявили, что их время напрасно тратится на объяснение того, что им нужно делать и как они выглядят для клиентов, которые должны быть в рекламе.

Секс-работники выразили обеспокоенность тем, что запрет на рекламу персонала является дискриминационным, что он ограничивает выбор места работы и побуждает третьих лиц предоставлять рабочую силу в легальные бордели. Декриминализация означает, что будут применяться недискриминационные правила в отношении рекламы.

Алкоголь

Все продажи и потребление алкоголя в настоящее время запрещены в борделях. Запрет направлен на улучшение здоровья и безопасности работников секс-бизнеса и снижение вреда для общества, препятствуя нежелательному поведению, связанному с алкоголем. В то же время это, вероятно, делает бордели менее привлекательными и не позволяет им расширяться, превращаясь в более общие места развлечений. Секс-работники высказывают различные мнения по этому поводу в зависимости от того, как они оценивают риски и преимущества алкоголя на рабочем месте. Некоторые говорят, что это может увеличить количество неоплачиваемого рабочего времени, которое приходится тратить на общение с клиентами. Другие говорят, что это создает более нормальную и расслабленную обстановку и приводит к тому, что клиенты остаются дольше и поэтому тратят больше. И наоборот, другие беспокоятся, что могут потратить меньше. Владелец борделя тоже не согласен. Меньшие бордели обычно поддерживают запрет, в то время как большие залы хотят, чтобы он был снят.

Все, вероятно, согласны с тем, что по крайней мере немного алкоголя в помещениях для таких вещей, как вечеринки персонала должны быть разрешены.

Мужчины, транс и не бинарные секс-работники

Выявленные мужчинами бордели и уличные рабочие места больше не работают в Виктории. Говорят, что изменения в законодательстве и появление мобильных телефонов и социальных сетей сместили секс-работу мужчин на онлайн-соединения и звонки. Трансмены и женщины работают во всей секс-индустрии, как и многие люди с гендерной изменчивостью.

Мужчины-работники заявили, что они отказались от борделей, потому что им приходилось работать в установленные смены без какой-либо гарантии клиентов, платить высокие комиссионные и конкурировать с другими работниками за бронирование. Спрос на уличную секс-работу также уменьшился, когда предпочтения клиентов в массовом порядке сместились на «шоппинг из дома», потому что он более приватный, удобный и без комиссионных, он предлагает лучшее соотношение цены и качества. Прямой онлайн-контакт с клиентами также считается более безопасным, поскольку он позволяет секс-работникам лучше проверять безопасность клиентов и заранее договариваться о безопасном сексе.

Закон о секс-работе распространяется на секс-бизнес независимо от пола секс-работников. Это означает, что мужчины могут подвергаться судебному преследованию за использование или эксплуатацию нелицензионного борделя, если они видят клиентов дома, в саунах или других местах для секса. Варианты работы самостоятельно и безопасно расширятся, когда этот закон будет удален.

Поскольку мужчины и трансгендерные женщины имеют больше шансов встретить ВИЧ-положительного клиента, чем женщины, не имеющие пола, их доступ к услугам по профилактике и уходу в связи с ВИЧ имеет решающее значение. Это особенно верно сейчас, когда PrEP защищает людей от ВИЧ, даже если презерватив не используется.
Как эксперты по ВИЧ, так и защитники прав секс-работников утверждают, что потребности в сексуальном здоровье мужчин и секс-работников, не соответствующих нормам пола, могут быть достигнуты только в том случае, если существует высокий уровень доверия и уверенности в отношении медицинского персонала и когда услуги легко доступны и бесплатны. или доступным. Этим условиям угрожает криминализация ВИЧ-инфицированных секс-работников, заставляющая секс-работников, живущих с ВИЧ, действовать скрытно и в страхе. Декриминализация будет означать, что люди, живущие с ВИЧ, которые продают секс, будут иметь больше возможностей для доступа к нужным им услугам.

Использование вещества

Есть ограниченные исследования по употреблению наркотиков в Виктории секс индустрия но заслуживающие доверия исследования из других штатов указывают на низкий уровень употребления наркотиков секс-работниками. Самое последнее и обширное исследование было проведено в Западной Австралии и опрошено 331 секс-работника в этом штате. Опрошенные представляли все пола, секс-бизнес секторах и языковые группы. Исследование показало, что наиболее распространенным незаконным наркотиком, используемым в настоящее время, является марихуана.

Декриминализация секс-работы устранит существующие барьеры для служб снижения вреда или поддержки, связанной с употреблением психоактивных веществ. Это также уменьшит дискриминацию в отношении людей, употребляющих наркотики, когда статус секс-бизнеса обычно усугубляет существующие недостатки, такие как благосостояние детей, выплаты пособий и аренда жилья.

Секс-работники-мигранты

Только граждане Австралии и лица, имеющие визы, позволяющие им работать в Австралии, могут работать в индустрии легального секса в Виктории. Сотрудники иммиграционной и пограничной служб осматривают юридические бордели, чтобы убедиться, что эти предприятия и их сотрудники соблюдают требование о том, чтобы все работники предоставили работодателю действительную визу, подтверждающую это разрешение. Когда человек, находящийся в процессе миграции в Австралию, регистрируется в качестве секс-работника или подает заявку на освобождение от публичного дома, эта информация записывается. Предполагается, что это наносит ущерб продвижению по месту жительства и гражданству и создает другие значительные угрозы, включая депортацию.
По оценкам RHED, в 2012 году 50 процентов работников секс-бизнеса в легальной и регулируемой отрасли были представителями разных культур, а еще большее число секс-работников-мигрантов работают в нелицензированном секторе.

Не существует единой истории жизни секс-работников-мигрантов. Некоторые из них опытны и уполномочены, в то время как другие могут испытывать ряд трудностей. Некоторые приезжают в страну, чтобы работать в секс-индустрии, иногда влекут за собой долговые обязательства, и есть люди на рабочих каникулах и студенческие визы, которые могут легально работать только 20 часов в неделю. Другие приезжают с семьей или на учебу, а затем присоединяются к секс-индустрии. Многие из них мобильны в Австралии.

В зависимости от своего опыта и правового статуса, секс-работники-мигранты могут иметь ограниченный доступ к универсальным медицинским услугам, знаниям о ВИЧ и ИППП и способности договариваться с клиентами о методах безопасного секса. Без правовой защиты неизбежно, что некоторые будут обмануты своими условиями труда и получат меньше денег, чем обещали. Хотя секс-работники-мигранты могут работать в плохих условиях и быть уязвимыми для долгового рабства и торговли людьми, их не следует относить к категории жертв торговли людьми до тех пор, пока не произойдет принуждение. Закон должен обеспечить, чтобы меры, направленные на предотвращение торговли людьми, не могли неправильно применяться к секс-работникам-мигрантам.

Вытеснение мигрантов в нелицензированный сектор подвергает их большему спросу на незащищенный секс, большему количеству ИППП и более жестокому поведению со стороны клиентов и начальников. Во всех секторах мигранты также находятся в невыгодном положении из-за опасений разоблачения в небольших общинах, не зная своих прав, языковых ограничений и проблем, связанных с иммиграцией или визой.
Декриминализация секс-работы на государственном уровне в некоторой степени позволит мигрантам-секс-работникам расширить их доступ к более безопасным рабочим местам и услугам. Тем не менее, это не будет достаточно само по себе. Необходимо приложить значительные усилия для поддержки секс-работников-мигрантов в Виктории, чтобы извлечь выгоду из декриминализации. Услуги должны быть улучшены, а пространство для адвокации должно быть расширено таким образом, чтобы поддерживать участие секс-работников-мигрантов в разговорах о секс-работе, а также в более широких движениях, которые лоббируют справедливую систему виз и убежища и устраняют стигматизацию расовых работников на рабочих местах в Австралии.

Поскольку секс-работники-мигранты, скорее всего, столкнутся с дискриминацией, особое внимание следует уделить пониманию конкретных угроз, создаваемых для них любым новым законом или политикой. Поэтому в Обзоре следует тщательно проверять свои рекомендации относительно воздействия на секс-работников-мигрантов, прежде чем представлять их правительству.

Торговля людьми и современное рабство

Из-за транснационального характера торговли людьми Закон 1995 года об Уголовном кодексе Содружества в первую очередь касается торговли людьми, рабства в долговых кабалах, сексуального подневольного состояния и обмана, хотя в Законе о преступлениях в Викторианской Республике 1958 года есть некоторые дополнительные преступления.

Большая часть усилий против декриминализации основана на необоснованной озабоченности по поводу торговли женщинами и детьми в целях сексуального рабства. По данным Федеральной полиции Австралии, только пять человек были обвинены в торговле людьми для секс-индустрии в Виктории в период с 2005 по 2016 год.

Секс-работники и ученые неоднократно выступали против смешения секс-работы и торговли людьми. Как и большинство австралийцев, секс-работники хотят покончить с подлинной торговлей людьми, но анализ групп секс-работников последовательно показывает, что инициативы по борьбе с сексуальной торговлей несправедливо нацелены на секс-работников-мигрантов и делают их жизнь более сложной и рискованной. Существуют доказательства того, что правительство потратило гораздо больше денег на борьбу с сексуальной торговлей, чем оправдано распространением сексуальной торговли. В результате, неправительственные организации, занимающиеся борьбой с торговлей людьми, которые мало занимаются делами, направили свою энергию и деньги налогоплательщиков на лоббирование против секс-бизнеса, потому что они считают его неотличимым от торговли людьми. Декриминализация не лишает возможности федеральной полиции Австралии и их коллег из штата бороться с реальной торговлей людьми. Фактически, когда секс-бизнес декриминализирован, торговля людьми становится более заметной и более отчетливой для других секс-работников. Прекратив нелегальную подпольную промышленность, условия, в которых торговля людьми и эксплуатация наиболее вероятны, будут значительно сокращены.

Лицензирование секс-работы не должно рассматриваться как действенный законодательный ответ. На протяжении более столетия системы, требующие лицензирования секс-работников или борделей, постоянно терпели неудачу - большинство юрисдикций, в которых когда-то были системы лицензирования, отказались от них. Поскольку большинство работников секс-бизнеса остаются нелицензированными, уголовные кодексы остаются в силе. Системы лицензирования дороги и сложны в администрировании, и они всегда генерируют нелицензионный низший класс. Таким образом, лицензирование представляет угрозу для общественного здравоохранения.

Конфиденциальность и защита от дискриминации

Секс-работники часто говорят, что криминализация вызывает стресс и подвергает их риску дискриминации, насилия, унижения, отвержения семьи и сокращения экономических и социальных возможностей. Это также угрожает детям работников секс-бизнеса и может поставить под угрозу работу работников секс-бизнеса, например, в отношении семейного права, жилищного или завещательного дела.

Действующий закон угрожает неприкосновенности частной жизни, поскольку требует, чтобы секс-работники предоставляли свою личную информацию операторам секс-бизнеса, полиции, местным советам и / или BLA. Хотя информация не является общедоступной, секс-работники все еще считают это требование инвазивным и опасным.

Некоторые секс-работники хотят иметь закон, который позволяет им работать анонимно, а другие готовы предоставить данные при определенных обстоятельствах. Это создает проблему для декриминализации, поскольку закон требует, чтобы другие юридические предприятия и поставщики услуг предоставляли данные в соответствии с обычными правилами ведения бизнеса. Становится ясно, что успех декриминализации зависит от соблюдения секс-работниками справедливых правил ведения бизнеса. Взгляды секс-работников на эту тему особенно важны, потому что полиция и местные советы будут оказывать давление на правительство, чтобы дать им возможность собирать как можно больше имен людей в секс-индустрии. Полиция особенно настаивает на том, чтобы иметь возможность проверять, кто может управлять борделем, чтобы уменьшить вероятность участия преступников.

Переклассификация секс-работы как работы открывает новые возможности для дестигматизации секс-работы. Например, предыдущие обвинительные приговоры и другие записи с именами работников секс-бизнеса, включая существующую регистрацию SWA, должны быть удалены.

Инспектирование и мониторинг декриминализованной секс-индустрии

После декриминализации полиция Виктории больше не будет ведущим учреждением по обеспечению соблюдения законов, касающихся секс-индустрии: за это будут отвечать органы планирования, безопасности на рабочем месте и здравоохранения. Как уже упоминалось, успех декриминализации зависит от того, как эти агентства рассматривают секс-бизнес с такой же добросовестностью, как и другие. Новый закон должен гарантировать, что такие власти не будут дискриминировать секс-индустрию и должны снизить вероятность коррупции в них.

В прошлом правительство курировало секс-индустрию с министерским консультативным комитетом, состоящим из специалистов в области здравоохранения и социального обеспечения, государственных учреждений и правоохранительных органов. Это дало возможность обмениваться информацией и просвещать и пропагандировать для правительства вопросы секс-бизнеса по мере их возникновения. Например, требование к тестированию на ИППП было изменено с ежемесячного на ежеквартальный в результате рекомендации комитета. Тем не менее, некоторые члены сказали, что у MAC не было «зубов», и он был распущен в 2014 году. Комитет может быть возрожден или может быть создана новая модель взаимодействия между правительством и секс-индустрией.

Однако влияние декриминализации отслеживается, необходимо выделять ресурсы для непрерывных этических исследований. В отличие от NSW, было мало средств для сбора точной информации о секс-работе в Виктории. После легализации было проведено множество исследований различными учреждениями и учеными, но к 2015 году они сократились, что привело к значительному разрыву в знаниях. Этическое исследование секс-бизнеса и предоставление этой информации правительству без проявления стигмы - сложная задача. Это может быть сделано только в том случае, если секс-работники находятся в центре исследования, а не просто являются его субъектами. Как бы ни выглядела декриминализация в Виктории, она должна быть подкреплена последовательным, надлежащим образом обеспеченным ресурсами исследовательским планом, чтобы обеспечить наилучшие результаты.

Поддержка секс-работников

Целый ряд организаций предоставляет целевые медицинские и социальные услуги и информацию секс-работникам. Некоторые из них финансируются правительством или благотворительными организациями, другие - на добровольных началах.

Red Files Inc.

https://redfiles.org.au
Red Files - это онлайновый ресурс по безопасности для секс-работников для секс-работников в Австралии. Red Files предоставляет онлайн-платформу для секс-работников в Австралии, позволяющую им общаться, общаться и общаться друг с другом, чтобы помочь создать чувство общности.

КРАСНЫЙ

http://www.sexworker.org.au
Ресурсное здравоохранение и образование (RhED), программа Star Health, - это услуга для секс-индустрии, предоставляющая услуги здравоохранения на местах и ​​в масштабе штата.

Реформа закона о секс-работе Виктория

https://sexworklawreformvictoria.org.au/
Реформа закона о секс-работе Виктория - это группа защиты интересов, которая состоит из секс-работников и их союзников, выступающих за равенство перед законом всех секс-работников в штате Виктория.

Юридическая служба Сент-Кильды

http://www.skls.org.au
Юридическая служба St Kilda предоставляет бесплатную юридическую помощь уличным секс-работникам в связи с задержками и сопутствующими платежами.

St Kilda Gatehouse

https://www.stkildagatehouse.org.au/
Сент-Килда Гейтхаус - это религиозная организация, которая стремится поддерживать наиболее уязвимых в Сент-Килде.

Vixen Коллектив

https://Facebook.com/swersvictoria
https://twitter.com/VixenCollective
Vixen Collective является единственной организацией секс-работников Виктории. Через свои цели и работу они продвигают культурные, юридические, человеческие, профессиональные и гражданские права всех работников секс-бизнеса.

Секс-работники, конечно, тоже пользуются многими «основными» услугами. Дестигматизация секс-работы означает, что с секс-работниками лучше обращаются и у них больше возможностей получить доступ к нужным им услугам в больницах, консультантах, юрисконсультах, службах по борьбе с наркотиками, а также в службах по вопросам семьи и сексуального насилия. Тем не менее, правительство также должно вкладывать больше средств в исследования и обучение, которые улучшают качество услуг.

Пропаганда

Теоретически принято, что выслушивание и обучение секс-работников имеет важное значение для разработки эффективного законодательства и политики. С тех пор, как секс-работа была легализована, государственные и благотворительные средства были направлены почти исключительно в организации здравоохранения и социальных служб для борьбы с сексуальной торговлей и насилием, укрепления сексуального здоровья и оказания помощи людям, не занятым в секс-работе. Позволяя доминировать традиционным социальным работникам и поставщикам услуг в сфере услуг и адвокации, правительство изолировало секс-работников, которые должны защищать свои права без достаточного признания или ресурсов.
Несмотря на это, несколько групп секс-работников защищают интересы секс-работников, а некоторые также предоставляют высококачественную информацию и эффективные услуги. Однако без ресурсов они имеют ограниченные возможности и не имеют адекватных структур для обеспечения уровней прозрачности, подотчетности и конфиденциальности, которые необходимы секс-работникам. Это ограничивает то, чего они могут достичь, и даже может сделать их ненадежными местами для секс-работников.

Когда правительство отменяет уголовную ответственность за секс-работу, оно должно провести тщательный анализ того, как викторианские секс-работники получают медицинские и социальные услуги и как они представлены в дискуссиях о себе. В этом обзоре должно быть конкретно рекомендовано, чтобы в Виктории поддерживался более ориентированный на секс-работников подход к предоставлению услуг и разработке политики, и чтобы он уделял особое внимание вовлечению секс-работников из числа мигрантов, коренных народов и ХЛЗ.

Заключение

Действующий закон нарушает права всех работников секс-бизнеса. В нерегулируемом секторе секс-работники фактически не имеют никаких прав, и соблюдение закона влечет за собой расходы и жертвует неприкосновенностью частной жизни, автономией и гибкостью, не обязательно получая доступ к достойным рабочим местам или равному обращению в соответствии с законом.

Декриминализация секс-работы должна позволить секс-работникам получить доступ к безопасным рабочим местам и пользоваться правами на неприкосновенность частной жизни и автономию наряду с правами, которые позволяют другим лицам безопасно вести торговлю, требовать социальных пособий, безопасно жить в семьях по выбору, заключать контракты, приобретать активы и получать доступ к правосудию и надлежащая полицейская защита. Правительство должно понимать, что декриминализация должна предоставлять полный набор прав и преимуществ всем секс-работникам на практике и в теории.

Ресурсы

Эта информация о секс-работе и законодательстве в штате Виктория была составлена ​​из следующего списка статей, веб-сайтов, отчетов и отчетов. Чтобы это было кратким и более читабельным, на него не было ссылок. Мы благодарим авторов и особенно признаем ценность материалов, написанных и распространенных активистами и исследователями секс-работников, в поддержку аргументов в пользу декриминализации.

Управление по делам потребителей Виктория
https://www.premier.vic.gov.au/review-into-decriminalisation-of-sex-work/

Алый Альянс.
http://www.scarletalliance.org.au/

Реформа закона о секс-работе Виктория
https://sexworklawreformvictoria.org.au/

Ред, Проект Звездного Здоровья.
https://sexworker.org.au/

Арнот, А. Легализация секс-индустрии в штате Виктория, Австралия: Влияние реформы закона о проституции на трудовую и личную жизнь женщин в легальной викторианской секс-индустрии. BA (с отличием) Диссертация. 2009.

Австралийская лейбористская партия Платформа 2018 https://www.viclabor.com.au/wp-content/uploads/2018/07/Platform-2018-Web.pdf

Бартл Дж. Финансовая дискриминация в отношении бизнеса только для взрослых Отчет Ассоциации Эрос. 2017.

Преимущества декриминализации https://sexworklawreformvictoria.org.au/the-benefits-of-decriminalising-sex-work/

По делам потребителей Виктория. Работа в викторианских борделях. Независимый отчет в викторианском борделе. 2009).

По делам потребителей Виктория. Годовой отчет 2018–19.

Чоу Е.П., Фелер Г., Чен М.Ю. и др. Тестирование коммерческих секс-работников на наличие инфекций, передаваемых половым путем, в Виктории, Австралия: оценка влияния снижения частоты тестирования. УТВЕРЖДАЕТ. 2014; 9 (7) 2014

Добинсон С. Викторианский Ситуация с легализацией неопубликованная статья Коллектива проституток Виктории. 1994.

Донован Б., Харкорт С., Эггер С., Уотирс Смит Л., Шнайдер К., Калдор Д.М., Чен М.Ю., Фэрли К.К., Табризи С., Институт Кирби, Университет Нового Юга Уэльс. Секс-индустрия в Новом Южном Уэльсе: отчет Министерства здравоохранения штата Новый Южный Уэльс. Сидней. 2012.

Донован Б. Секс-работников можно проверять слишком часто: анализ экономической эффективности в Виктории, Австралия. Инфекции, передаваемые половым путем; 86: 117–125. 2010.

Дюран, Б. Выживание обнажилось: этнография уличных секс-работников в Данденонге. Недатированный.

Эдлер Д. Руководство по наилучшей практике гигиены труда и техники безопасности в австралийской секс-индустрии. http://www.scarletalliance.org.au/library/bestpractise

Harcourt C, S Egger, B Донован «Секс работа и закон», Сексуальное здоровье 2 (3) 121–8. 2005.

Harcourt C. et al. «Декриминализация проституции связана с улучшением охвата программ по укреплению здоровья» 2010. Сиднейский центр сексуального здоровья, Новый Южный Уэльс и Национальный центр эпидемиологии и клинических исследований ВИЧ, Университет Нового Южного Уэльса, Сидней, Новый Южный Уэльс

Ким, Дж. Декриминализация секс-работы: доказательства есть. ВИЧ Австралия. Том 13 № 1. 2015.

Мужской секс-бизнес, часто задаваемые вопросы Male_Sex_Worker_FAQs. PDF https://sexworker.org.au/wp-content/uploads/

Нив, М. Провал реформы закона о проституции. Австралийский и новозеландский журнал криминологии; 21: 202–213. 1988.

О'Муллейн, М. Касаясь базы. Подрыв прогрессивного намерения: неосуществимые правила секс-индустрии местных муниципальных советов Сиднея. Touching Base Incorporated. 2015 г.

О'Муллейн, М. Подрыв прогрессивного намерения; Реалии политики секс-бизнеса: когда и как она применяется, Сидней, Touching Base Incorporated. 2105.

Парламент Содружества Австралии. Парламентский объединенный комитет по комиссии по преступности Австралии Расследование торговли женщинами для сексуального рабства. 2004

Парламент Виктории. Комитет по наркотикам и предупреждению преступности. Расследование торговли людьми для секс-работы. 2010

Парламент Виктории. Краткий отчет о секс-работе и других законопроектах о внесении изменений 2011
Парламентская библиотечная научно-исследовательская служба Департамента парламентских услуг ISSN 1836-7828 № 122. 2011

Маклин А. Развивающаяся торговля? Мужской секс-бизнес и интернет. Кандидатская диссертация RMIT University 2013

Питт П. и Уорр Д. «Женщины в риске в секс-работе: стратегии выживания»Журнал социологии, 9 35 (2). 1999.

Квадара, А. Секс-работники и сексуальные посягательства в Австралии Распространенность, риск и безопасность. Австралийский центр изучения сексуального насилия 2008.

Рианнон Б. 2008. Вынг Люди, проституция и государственный уход на дому: взгляды группы специалистов по защите детей в Виктории. Детей в Австралии нет. 33 (4): 31-37.

КРАСНЫЙ. Оценка потребностей уличных секс-работников в нерабочее время района Сент-Килда. 2014

Rhed. Отчет о мигрантах и ​​секс-работниках 2012).

Роу, J, ШАНТУСИ. Исследование ВИЧ и потребности в нерегулируемой индустрии секса. Inner South Community Health Services, Мельбурн, Австралия. SHANTUSI. 2011.

Сэнди Л. Оценка потребностей сообщества в программе развития карьеры для викторианских секс-работников и развития карьеры для секс-работников: Институт Бурнета. 2019

Самаранаке А, Чен М.Ю., Хокинг Дж, Брэдшоу КС, Камминг Р, Фэрли КК. Законодательство, требующее ежемесячного тестирования секс-работников с низким уровнем ИППП, ограничивает доступ к услугам для пациентов с высоким риском. Уилсон Д.П., Хеймер К.Дж., Андерсон Дж., О'Коннор Дж., Харкорт С. 2010.

Алый Альянс. Принципы типового законодательства о секс-работе. 2000 (доступ к версии 2014) http://www.scarletalliance.org.au/library/principles_2014

Селви, Л., Холлетт, Дж., Лобо, Р., МакКосленд, К., Бейтс, Дж., И Донован, Б. Западная Австралия Исследование права и здоровья секс-работников (LASH). Сводный отчет в Департамент здравоохранения Западной Австралии. Перт: Школа общественного здравоохранения, Университет Кертин. 2017.

Викторианское Законодательство. Положение о секс-работе 2016 года SR № 47/2016 Версия с поправками по состоянию на 1 октября 2017 года Служба парламентских библиотечных исследований Департамент парламентских услуг ISSN 1836-7828 (Версия для печати) 1836-8050 (Интернет) № 12 октября 2011 года. https://www.legislation.vic.gov.au/in-force/statutory-rules/sex-work-regulations-2016/002

Закон о внесении изменений в Закон о секс-работе и других актах 2011 года

Консультативная группа по планированию помещений для секс-услуг NSW. Помещения для секс-услуг. Планирование. 2004).

Салливан, Б. «Когда (некоторые) проституция легальна: влияние правовой реформы на секс-бизнес в Австралии»Журнал "Право и общество", вып. 37, нет. 1, с. 85-104. 2010.

SНомера WA объяснил. https://sexworklawreformvictoria.org.au/swa-license-numbers-explained/

WorkCover NSW & NSW Департамент здравоохранения. Руководство по охране здоровья и безопасности для борделей в Новом Южном Уэльсе. WorkCover. 1997 г.

Викторианская комиссия по правовой реформе. Использование регулятивных режимов в предотвращении проникновения организованной преступности в законную деятельность и отрасли. 2020).

Закон о секс-работе 1994 года, Закон о преступлениях 1958 года,
Закон об общественном здравоохранении и благополучии 2008 года,
Австралийский закон о защите прав потребителей и справедливой торговли 2012 года,
Закон о суммарных преступлениях 1966 года, Закон о лицензировании предпринимательской деятельности 1998 года,
Закон о конфискации 1997 года,
Закон о равных возможностях 2010 года,
Закон об операторах гостиничных домов 2016 года,
Закон о планировании и охране окружающей среды 1987 года и Закон о планировании и охране окружающей среды (схемы планирования) 1996 года и положения, принятые в соответствии с этими законами.